Ein neues Gesetz mit vielen Ergänzungen und wenigen Aktualisierungen
Haftungsausschluss: Dieser Artikel wurde von einer Person ohne juristische Qualifikation verfasst und stellt deren eigene Interpretation dar. Es stellt in keiner Weise eine Rechtsberatung dar – weder der Autor noch One Tree Montessori haften für Handlungen, die auf der Grundlage dieses Beitrags unternommen werden. Es liegt in der Verantwortung des Lesers sicherzustellen, dass alle relevanten Gesetze in seinem Bereich eingehalten werden.
BILD ERZIEHUNGSGESETZ
Am 29. Juni 2020 hat die Regierung von Namibia ein neues Gesetz veröffentlicht: das Basic Education Act (Nr. 3 von 2020).
Ein Überblick
Das neue Grundbildungsgesetz hebt mit seinem Inkrafttreten das bisherige Schulgesetz (Nr. 16 von 2001) auf und ersetzt es somit . Der Bildungsminister ist für die Veröffentlichung des Aufnahmedatums im Staatsanzeiger verantwortlich.
Das neue Gesetz ist mit 98 statt 45 Seiten mehr als doppelt so lang wie das alte. Im Vergleich zum Kinderbetreuungs- und -schutzgesetz (Nr. 3 von 2015) mit seinen 252 Seiten ist es immer noch nichts. Aber das Grundbildungsgesetz schon Der Geltungsbereich scheint auf den ersten Blick sehr viel detaillierter zu sein als der des alten Gesetzes.
Ein neuer Fokus
Zweck des Grundbildungsgesetzes, 2020
Zu
- die kostenlose und obligatorische Grundbildung fördern und regulieren;
- Gewährleistung einer gerechten, inklusiven, hochwertigen Bildung und lebenslangen Lernens;
- das Recht der Lernenden auf Bildung zu fördern und zu schützen;
- für die Einrichtung, Akkreditierung, Registrierung, Verwaltung und Verwaltung von staatlichen und privaten Schulen und Wohnheimen zu sorgen;
- die Einrichtung des Nationalen Beratungsgremiums für Bildung, der regionalen Bildungsforen, des Nationalen Prüfungs-, Bewertungs- und Zertifizierungsausschusses, des Lehrdienstes und des Bildungsentwicklungsfonds vorzusehen;
- und für Nebensachen zu sorgen.
Zweck des alten Bildungsgesetzes, 2001
Zu
- für die Bereitstellung eines zugänglichen, gerechten, qualitativ hochwertigen und demokratischen nationalen Bildungsdienstes sorgen;
- die Einrichtung des Nationalen Beirats für Bildung, des Nationalen Prüfungsbewertungs- und Zertifizierungsausschusses, der regionalen Bildungsforen , der Schulbehörden und des Bildungsentwicklungsfonds vorzusehen ; für die Errichtung von Schulen und Wohnheimen zu sorgen;
- für die Einrichtung des Lehrdienstes und des Lehrdienstausschusses zu sorgen;
- und für Nebensachen zu sorgen.
Wie Sie sehen können, ist der Schwerpunkt des neuen Gesetzes eindeutig detaillierter und zielt auf die Verbesserung der Bildung ab.
Grundbildungsgesetz (2020): Kapitelübersicht
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Während das alte, jetzt aufgehobene Bildungsgesetz 16 von 2001 nur 15 Teile hatte, hat das neue Grundbildungsgesetz 3 von 2020 die folgenden fünf Kapitel:
1. Einleitende Bestimmungen (einschließlich Definitionen, Anwendungen und Standards)
2. Lernende (3 Teile)
A. Allgemeine Bestimmungen für Lernende
B. Lernende an staatlichen Schulen
C. Lebenslanges Lernen und Erwachsenenbildung
3. Schulen (8 Teile)a. Schulen allgemein
B. Staatliche Schulen und Jugendherbergen
C. Professionelles Management staatlicher Schulen
D. Governance der staatlichen Schulen
e. Finanzierung der staatlichen Schulen
F. Private Schulen und Hostels
G. Lehrpläne und Qualifikationen
H. Überwachung und Bewertung von Schulen und Wohnheimen
4. Institutionelle Angelegenheiten und Entwicklungsfonds (5 Teile)
A. Nationaler Beirat für Bildung
B. Regionales Bildungsforum und regionale Bildungsdirektionen
C. Nationaler Prüfungs-, Bewertungs- und Zertifizierungsausschuss
D. Lehrdienst
e. Bildungsentwicklungsfonds
5. Allgemeine Bestimmungen
Wichtige Aspekte
Wie im alten Bildungsgesetz (2001) definiert das Grundbildungsgesetz von 2020 Grundbildung als „die formale Bildung, die von der Vorschulstufe bis zur letzten Klasse mit EINIGEM TEXT FEHLT
Einige andere Definitionen wurden hinzugefügt, wie z
- „frühkindliche Entwicklung“ – bezeichnet den Zeitraum von der Geburt bis zum achten Lebensjahr, in dem der Schwerpunkt auf der Schaffung der Grundlage eines Kindes für lebenslanges Lernen und lebenslange Entwicklung durch Gesundheitsversorgung, Ernährung, Kinder- und Sozialschutz, Kindeswohl, frühes Lernen und Förderung eines Kindes liegt eine Vielzahl von Einrichtungen wie Heime, Schulen, Gesundheitseinrichtungen und Gemeindezentren im Sinne von Abschnitt 14;
- „Heimunterricht“ – pädagogischer Unterricht, bei dem Eltern und Betreuer oder andere privat ernannte Tutoren oder Dienstleister einem Lernenden einen gesetzlich anerkannten akademischen Lehrplan zu Hause statt an einer öffentlichen oder privaten Schule beibringen;
- „Lernerzentrierte Bildung“ – bezeichnet einen Lehr- und Lernansatz, der sich darauf konzentriert, die spezifischen Bedürfnisse und Interessen des einzelnen Lernenden zu berücksichtigen, indem der Schwerpunkt des Lehrens und Lernens vom Lehrer auf den Lernenden verlagert wird.
Alles in allem scheint Namibias neues Basic Education Act (2020) entschlossen zu sein, für eine bessere Bildung zu sorgen. Aber hält es einer genauen Prüfung stand?
Wir haben drei Schlüsselabschnitte des neuen Gesetzes untersucht:
Die frühkindliche Entwicklung
Der Begriff Early Childhood Development wurde erstmals in Namibia gesetzlich definiert. Es geht über die bloße Bildung (wie beim Lernen) hinaus und umfasst Gesundheitsversorgung, Ernährung, Schutz und Wohlfahrt, um eine Grundlage für lebenslanges Lernen und Entwicklung zu schaffen.
Die Definition erkennt an, dass dies in einer Vielzahl von Einstellungen erfolgen kann. § 14 des Gesetzes betrifft die integrierte frühkindliche Entwicklung.
Unterabschnitt 1
Während das Gesetz vom Minister verlangt, einen nationalen politischen Rahmen zu entwickeln (siehe Abschnitt 4 des Gesetzes), legt es nicht fest, wann dies zu tun ist.
Die ersten 1000 Tage entsprechen ungefähr drei Jahren. Es ist fantastisch, dass die namibische Regierung endlich aufwacht. Bereits Anfang des 20. Jahrhunderts erkannte Dr. Maria Montessori die Bedeutung des Kleinkindalters. Mehr dazu erfahren Sie hier.
Wenn dieser nationale Rahmenplan fertig ist (ich würde liebend gerne meine fünf Cent hineinstecken!), sieht es so aus, als ob die Frühkindliche Kindheit – die bisher unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für Geschlechtergleichstellung stand –
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wird immer mehr ins Ministerium für Bildung, Kunst und Kultur wechseln. Dieser Umzug ist bereits seit einigen Jahren in Planung ; Es ist höchste Zeit, dass die beiden Ministerien ihre Kommunikation intensivieren und ihre Bemühungen aufeinander abstimmen.
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Die Erwähnung einer „allgemeinen“ Vorschulerziehung für alle Kinder erscheint jedoch bedrohlich. Abgesehen davon, dass Privatschulen weiterhin ihre eigenen, genehmigten Lehrpläne haben dürfen, verfügt das Ministerium in seiner jetzigen Form nicht über die personellen oder budgetären Fähigkeiten, um die hohen Standards durchzusetzen, die wir benötigen würden.
Unterabschnitt 3-4
Unterabschnitt 3 ermächtigt den Bildungsminister, „nationale Normen und Standards … vorzuschreiben, denen Programme zur frühkindlichen Entwicklung entsprechen müssen.
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„Der Child Care and Protection Act 3 of 2015 hat einen ähnlichen Absatz: Abschnitt 71 schreibt Mindeststandards für alle Einrichtungen vor, in denen Kinder betreut werden (nicht nur ECDs). Unterabschnitt 4 erlaubt dem Minister (für Gender) zusätzliche Standards vorzuschreiben (unter Berücksichtigung der umgebenden Gemeinschaft).
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Hygieneaspekten können wir nur hoffen, dass das Bildungsministerium jetzt hochwertige Bildungsstandards schreibt, die bestehende ergänzen, anstatt das Rad neu zu erfinden.
Der Mangel an interministerieller Zusammenarbeit wird in § 4 des Grundbildungsgesetzes 3 von 2020, Abschnitt 14, erneut deutlich: Der Minister kann nun Anforderungen an die Registrierung von frühkindlichen Entwicklungsdiensten (definiert in § 5) vorschreiben.
ECDs sind bereits verpflichtet (na ja, ermutigt), sich beim Ministerium für Gleichstellung zu registrieren – siehe Abschnitt 74 des Child Care and Protection Act 3 von 2015. Müssen sie sich jetzt bei zwei Ministerien registrieren? Die Effizienz dieser, wenn auch gut gemeinten, bleibt abzuwarten.
Ich bin auch neugierig auf den nationalen Lehrplan für Kinder bis zu vier Jahren.
Privatschulen
Teil 6 von Namibias Basic Education Act 3 von 2020 befasst sich mit Privatschulen. Dieser Abschnitt enthält einige interessante Ergänzungen (im Vergleich zum alten Bildungsgesetz von 2001). In erster Linie erlaubt das Gesetz jetzt Geldstrafen (50.000 N$ und/oder 2 Jahre Haft) für Personen, die eine Privatschule betreiben, die nicht im Sinne von Abschnitt 76 registriert ist.
Außerdem müssen sich alle Privatschulen (die gemäß Abschnitt 42 des Bildungsgesetzes 16 von 2001 registriert sind oder registriert sein sollten) innerhalb von 24 Monaten ab dem Datum der Veröffentlichung (das war der 29 2020). Wer dies nicht tut, macht sich also strafbar.
Satellitenschulen
Eine weitere Premiere für Namibia: "Satellitenschulen" sind jetzt gesetzlich definiert. Sie sind "in Bezug auf eine Privatschule eine Zweigstelle dieser registrierten Privatschule, die räumlich vom ursprünglichen Schulgebiet entfernt ist, entweder in derselben Region oder in einer anderen Region, unter derselben Registrierung und zeitweise unter demselben Namen . "
Hier der Haken: Gemäß § 75 „(4) darf eine Person keine Außenschule eröffnen und betreiben, die mit einer eingetragenen Privatschule verbunden ist.“ Das bedeutet, soweit ich das beurteilen kann, dass neue Zweige registrierter Schulen unabhängig registriert werden sollten.
Häuslicher Unterricht
Homeschooling wurde im neuen Gesetz aktualisiert. Das alte Gesetz (2001) verlangte bereits, dass Homeschooling-Lernende beim Bildungsministerium registriert werden mussten (Abschnitt 52). Nun der Begriff
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Im Gegensatz zu einigen anderen Ländern sieht das Gesetz keine Geldbußen für Eltern vor, die entweder ihr Kind nicht für den Heimunterricht anmelden oder den regelmäßigen Schulbesuch nicht sicherstellen (obwohl beides erforderlich ist).
Namibische Regierungsschulen
Die Teile 2 bis 5 des Kapitels 3 (Schulen) behandeln insbesondere die staatlichen Schulen. Das sind insgesamt 37 Unterabschnitte – 30 mehr als im vorherigen Gesetz.
Einige Ergänzungen sind
- dass der Minister dafür sorgen muss, dass Schulen für Menschen mit körperlichen Behinderungen zugänglich sind (§ 38 Abs. 4);
- Grundsätze, die staatliche Schulen regeln (§ 39);
- Angaben über staatliche Schulen auf staatlichem oder privatem Grund (§§ 40, 41);
- die Rechtsstellung einer staatlichen Schule – sie ist keine juristische Person (§ 42);
- Unterstützung für leistungsschwache Schulen (§ 44) und Standards für die Infrastruktur (§ 45)
Es gibt jetzt auch Teile zu Management und Governance, in denen die Rollen und Verantwortlichkeiten der verschiedenen Mitarbeiter klar dargelegt sind. Es bleibt zu hoffen, dass all diese Details den staatlichen Schulen helfen, den Standard zu erreichen, den sie so verzweifelt suchen.
Was jetzt?
Namibias Grundbildungsgesetz (Nr. 3 von 2020) bietet eine interessante Lektüre. Es sieht jetzt die frühkindliche Förderung ebenso vor wie Schulschließungen aus gesundheitlichen Gründen (die übrigens vier Monate nicht überschreiten dürfen). Staatliche Schulen sind viel klarer geregelt.